6月4日至5日在澳门举办的第六届国际基础设施与建设高峰论坛暨首届届中拉基础设施论坛上，萨尔瓦多公共工程、交通、住房和城市发展部长格森·马丁内斯受邀出席并发言如下： 

一、关于物流和人类发展指数间的关系

我们希望解决中美洲居高不下的物流成本问题。主要策略是继续增加基础设施投资，以克服物流成本对经济增长的限制。中美洲地峡位于美洲大陆的腰部。拥有位于巴拿马的跨洋运河。然而，整个中美洲的大部分区域贸易仍采用公路运输的方式。为此，我们需要加强太平洋通道，横跨中美洲的沿海公路以及泛美公路的建设，努力方向为发展多功能现代化通道、减少在边境的等待时间。

为此，中美洲北部三角即萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯近期签署了一系列旨在消除边境管制的协议，以推动三国之间的自由流通。中美洲还计划建设城市物流通道，并正以一个整体的形式开展重大项目。其中萨尔瓦多规划：

（一）利用5亿美元的投资扩充机场，目前已有总体规划；

（二）在萨尔瓦多拉乌尼翁省蓬塔戈尔达建设用于短途海运和船只维护的沿海港口；

（三) 在丰塞卡湾建设中美洲拉乌尼翁市港口；

（四) 将滨海的泛美公路扩展为4车道；

（五) 建设靠近首都圣萨尔瓦多的铁路；

（六) 在圣萨尔瓦多首都圈建设新的高架桥系统；

（七) 在边境建设物流节点。

中美洲部长理事会会议得出的结论是，有效协调不同运输方式更加能够推动竞争力飞跃式发展。这意味着将中美洲基础设施项目投资从平均占GDP的1.8%提高至6.2%，以便满足未来几年的需求。CEPA（萨尔瓦多港口自治行政委员会）认为，推动整合中美洲地区物流绩效的政策、战略和总体规划尤其重要，其潜力巨大。

美洲开发银行已向物流领域提供了财政和技术支持，并支持于6月16、17日举行的中美洲部长理事会会议，以推动物流基础设施议程。我们希望通过部长理事会和SIECA（中美洲经济一体化秘书处），推动地区在同一个短期、中期和长期规划下发展，并支持每个国家根据本国的政策，制定灵活的具体战略，向公众和投资者提供政策可预测性。

物流政策框架将基于以下三个原则：1）独立性，2）一体化和3）互补性。这是因为供应链的流动是本地性、区域性、半球性和全球性的。根据传统方式制定的战略性项目在大多数情况下都是好的，但在其他情况下则并非如此。按照传统方式制定的项目彼此脱节，无法联合在一起，而一体化战略能为我们提供附加值和便利性。

中拉基础设施论坛为加速拉美区域和次区域国家的经济发展做出了战略贡献，为提高竞争力做出了非凡贡献，同时也提高了居民生活质量，有利于消除贫困，促进包容和公平。中美洲和加勒比地区各国都是拉共体（CELAC）正式成员。

在基础设施，交通和物流领域，中美洲分为两个层面：

（一）通过中美洲和加勒比部长理事会实现的中美洲和加勒比地区层面；

（二）通过基础设施和交通部长理事会(COMITRAN)实现的中美洲次区域层面，该理事会由中美洲一体化体系（SICA）的部分成员组成，并在中美洲经济一体化秘书处（SIECA）的子体系下运作。

上述部长理事会向中美洲总统峰会负责。中美洲和加勒比地区拥有重要的自身市场，居民人数为2.2608亿，占世界人口的3.3%。中美洲还毗邻美洲最大的市场——美国。根据世界银行的数据，2013年中美洲的GDP达19203.3亿美元，占世界GDP的2.52%。当前，中美洲正在以更加一致的步伐实现区域一体化，并朝拉共体的拉美一体化方向发展。

为此，中美洲正面临着以下的挑战：

（一）能源来源构成的多样化，能源基础设施的优化和区域互联；

（二）中美洲还面临着制定一个集移动性、物流、基础设施、交通和港口为一体的综合性政策框架的挑战。

借助该政策框架，中美洲正朝着有效调动人口和供应链的方向发展。其目标为：

（一）贸易便利化；

（二）提高各经济要素的生产力。

随着个性化项目对区域和各国的物流产生积极影响，这些项目将产生更高附加值。基础设施和一体化物流系统的政策框架旨在降低运输成本，因为在如今的中美洲，运输成本对竞争力的影响比关税的影响更大。

二、关于物流、人均GDP和就业率间的联系

解决方案很大程度上在于实现不同物流节点之间的互动。一体化的政策旨在创造一个对中美洲所有国家、国际投资者以及中国投资者都有利的框架。总之，部长理事会的新协议在以下方面均取得了进步：

（一）拓展了区域一体化物流政策框架

（二）创建由中美洲一体化体系各国代表组成的常设性地区物流委员会。

（三）建设战略信息系统，研究、战略和项目中心，为国家和投资者提供指导。

（四）为实现横穿美洲，抵达大陆北端的美洲铁路梦的总体规划奠定基础。

（五）建设两个纵向通道和大西洋和太平洋之间的陆上通道。

（六）实现地区港口之间的协同发展。

（七）提高机场运力，目前地区各个国家已经开始相关计划。在中美洲有两个机场枢纽：巴拿马和萨尔瓦多。

（八）短途海运。

（九）发展和巩固大众快速运输系统(BRT)，提供人员流动效率，促进人类发展。在这个涵盖中美洲和拉丁美洲公共、私人和学术单位的大计划中，中国及其企业是拉美发展必不可少的重要合作伙伴。